第 一章  總則

第 一條  為完善生態(tài)環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及中國(guó)人民銀行等七部委印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2016〕228號(hào)),制定本辦法。

第二條  本辦法所稱環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱環(huán)責(zé)險(xiǎn)),是指以生態(tài)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。

第三條  湖北省境內(nèi)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企(事)業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者(簡(jiǎn)稱投保人)、承保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  開展環(huán)責(zé)險(xiǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的基本原則。

第五條  中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))依法對(duì)全省保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。市(州)級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)投保人投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建環(huán)責(zé)險(xiǎn)服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，提升服務(wù)水平。

第二章  投保與承保

第七條  收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

以下環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企(事)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)責(zé)險(xiǎn):

(一)從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造，Ⅲ類及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷、測(cè)井;

(二)建設(shè)或者使用尾礦庫(kù);

(三)經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭;

(四)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)方法》(HJ 941-2018)所列物質(zhì)并且達(dá)到或者超過(guò)臨界量;

(五)生產(chǎn)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2021年版)》所列具有“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”特性的產(chǎn)品;

(六)從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等;

(七)近三年以來(lái)發(fā)生過(guò)特別重大、重大或者較大突發(fā)環(huán)境事件的企(事)業(yè)單位;

(八)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的其他情形。

鼓勵(lì)非前兩款規(guī)定范圍的企(事)業(yè)單位投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

第八條  環(huán)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍應(yīng)當(dāng)包括:

(一)第三者人身?yè)p害,即投保人因突發(fā)環(huán)境事件或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境,導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害,造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(二)第三者財(cái)產(chǎn)損失,即投保人因突發(fā)環(huán)境事件或者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境,直接造成第三者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(三)生態(tài)環(huán)境損害,即投保人發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件或較大突發(fā)環(huán)境事件，或者發(fā)生地方政府規(guī)定的其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的行為,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能性損害造成的損失，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用，以及清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用。

(四)應(yīng)急處置與清污費(fèi)用,即投保人、第三者或者政府有關(guān)部門，為避免或者減少第三者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)方案，防止損害發(fā)生和擴(kuò)大而支出的必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用、污染物清理及處置費(fèi)用。

(五)發(fā)生環(huán)境污染意外事件后，為妥善處置事件所需的訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等必要費(fèi)用。

第九條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件關(guān)于責(zé)任保險(xiǎn)不得承保的風(fēng)險(xiǎn)或者損失等相關(guān)規(guī)定，合理確定環(huán)責(zé)險(xiǎn)的除外責(zé)任，但是不得通過(guò)設(shè)定除外責(zé)任等方式改變或者縮小本辦法第八條規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

第十條  根據(jù)企(事)業(yè)單位的不同類型實(shí)行不同的責(zé)任限額，具體責(zé)任限額等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和企(事)業(yè)單位規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、周圍敏感程度等因素確定。

第十一條  保險(xiǎn)公司不得通過(guò)保單特別約定、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式實(shí)質(zhì)改變經(jīng)審批或者備案的保險(xiǎn)條款費(fèi)率。保險(xiǎn)公司修改經(jīng)審批或者備案的保險(xiǎn)條款費(fèi)率的，應(yīng)重新備案。

環(huán)責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率包括基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。基準(zhǔn)費(fèi)率按照投保人主營(yíng)業(yè)務(wù)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任限額、服務(wù)頻次等因素確定。在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，綜合投保人企業(yè)管理水平、事故情況、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)等因素，實(shí)行差別化浮動(dòng)費(fèi)率?；鶞?zhǔn)費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率應(yīng)嚴(yán)格按照依法審批或者備案的條款費(fèi)率執(zhí)行。

第十二條  投保人應(yīng)當(dāng)與具備承保能力的保險(xiǎn)公司或組成承保共同體的保險(xiǎn)公司依法訂立環(huán)責(zé)險(xiǎn)合同(以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)合同)。保險(xiǎn)合同訂立后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保人所在地的市(州)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十三條  投保人投保時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司如實(shí)告知其影響環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的重要事項(xiàng)。投保人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司可以按照保險(xiǎn)合同約定增加保險(xiǎn)費(fèi)。

未履行前款規(guī)定的通知義務(wù)的，因其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任。

第十四條  訂立保險(xiǎn)合同，采用保險(xiǎn)公司提供的格式條款的，保險(xiǎn)公司向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保人說(shuō)明合同的內(nèi)容。

對(duì)于保險(xiǎn)合同中按照本辦法第八條規(guī)定確定的除外責(zé)任條款，保險(xiǎn)公司在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在投保單、保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對(duì)該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說(shuō)明;未作提示或者明確說(shuō)明的，該條款不產(chǎn)生效力。

第十五條  采用保險(xiǎn)公司提供的格式條款訂立的保險(xiǎn)合同中的下列條款無(wú)效:

(一)免除保險(xiǎn)公司依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或者加重投保人、被保險(xiǎn)人責(zé)任的;

(二)排除投保人、被保險(xiǎn)人依法享有的權(quán)利的。

第十六條  除符合《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》規(guī)定的情形外，保險(xiǎn)合同成立后，保險(xiǎn)公司不得解除。

保險(xiǎn)合同解除后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)收回保險(xiǎn)單，并書面通知投保人所在地市(州)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十七條  環(huán)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間為1年，投保人可以在合同期滿前及時(shí)續(xù)保。續(xù)保時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)與投保人簽訂續(xù)保合同，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保人所在地的市(州)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門續(xù)保情況。

第三章  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查

第十八條  保險(xiǎn)公司在承保前，應(yīng)對(duì)擬投保企(事)業(yè)單位進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作為費(fèi)率厘定的基礎(chǔ)和依據(jù)，投保人應(yīng)當(dāng)予以配合。投保人已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交保險(xiǎn)公司。

第十九條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立面向投保人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

保險(xiǎn)公司應(yīng)與投保人協(xié)商，在保險(xiǎn)合同中明確應(yīng)由保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)排查及提示服務(wù)。保險(xiǎn)公司在合同有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)為投保人提供至少兩次環(huán)境安全隱患排查服務(wù)。

對(duì)于保險(xiǎn)合同中明確的服務(wù)內(nèi)容，投保人應(yīng)當(dāng)予以配合。保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況，及時(shí)提示環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，并向投保人、被保險(xiǎn)人提出消除不安全因素和隱患的書面建議。

第二十條  承保人應(yīng)當(dāng)建立投保人的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)檔案，并納入投保人風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括:

(一)保險(xiǎn)公司承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，投保人已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等;

(二)保險(xiǎn)公司組織編制的環(huán)境安全隱患現(xiàn)場(chǎng)排查報(bào)告、重大環(huán)境安全隱患排除建議書。

投保企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)將修訂后的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)告知承保保險(xiǎn)公司。

風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)檔案保存期限不少于5年。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)為投保人查閱本企(事)業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)檔案提供必要的協(xié)助。

上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)建議書編制等工作，保險(xiǎn)公司可與投保人協(xié)商，共同委托生態(tài)環(huán)境部推薦的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或具有生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四章  保險(xiǎn)理賠

第二十一條  投保人知道或者應(yīng)當(dāng)知道可能發(fā)生保險(xiǎn)事故的，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。

保險(xiǎn)公司接到通知后,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同的約定,及時(shí)開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定。

第二十二條  生態(tài)環(huán)境污染損害發(fā)生后,投保人按照保險(xiǎn)合同請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金時(shí),應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司提供其所能提供的與確認(rèn)生態(tài)環(huán)境污染損害的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。

保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性通知投保人補(bǔ)充提供。

第二十三條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，核定投保人、受到損害的第三者、政府及其有關(guān)部門、公益組織提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求，并及時(shí)賠償保險(xiǎn)金。

對(duì)損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三者人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠款,加快理賠進(jìn)度。

第二十四條  保險(xiǎn)公司、投保人可以委托生態(tài)環(huán)境部推薦的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或具有生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具損害鑒定評(píng)估報(bào)告或司法鑒定意見(jiàn)書,作為賠償保險(xiǎn)金的參考依據(jù)。

已經(jīng)被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)民事訴訟的生效判決認(rèn)定的事實(shí),可以直接作為賠償保險(xiǎn)金的依據(jù)。

第五章  保障措施

第二十五條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適應(yīng)各類投保企(事)業(yè)單位需求的個(gè)性化環(huán)責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。

第二十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門與銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將投保企(事)業(yè)單位相關(guān)信息與銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)共享。銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介開展環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的情況與生態(tài)環(huán)境主管部門共享。

第二十七條  生態(tài)環(huán)境主管部門可以結(jié)合實(shí)際情況，推動(dòng)和配合市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定有利于環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)激勵(lì)政策措施，整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的支持與激勵(lì)。

第二十八條  生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)投保、續(xù)保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的情況。對(duì)于應(yīng)當(dāng)投保，未按照規(guī)定投?；蛘呃m(xù)保的企(事)業(yè)單位，由企(事)業(yè)單位所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期投?；蛘呃m(xù)保，并通過(guò)湖北省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)其環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六章  附則

第二十九條  本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳與中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法有效期五年，自印發(fā)之日起施行。

2021-12-07

 

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